dr Łukasz Młynarkiewicz
email: lukasz.mlynarkiewicz@apsl.edu.pl
1. Główne obszary badawcze
- Postępowanie administracyjne
- Prawo energetyczne
- Prawo atomowe
- Prawo ochrony środowiska, oceny oddziaływania na środowisko
2. Najważniejsze publikacje naukowe
1) Młynarkiewicz Ł. (2021), Nowacki T., Gierszewski J., Dworzecki J., Nuclear Power in Poland’s Energy Transition, „Energies” 2021, t. 14(12):3626.
2) Młynarkiewicz Ł. (2021), Podstawowe zagrożenie projektowe w systemie ochrony fizycznej materiałów jądrowych oraz obiektów jądrowych [w:] Bezpieczeństwo personalne i strukturalne w trakcie zmian kulturowych, red. J. Gierszewski, I. Osmólska, wyd. Difin, Warszawa 2021, s. 198-234.
3) Młynarkiewicz Ł. (2021), Implementacja wybranych zasad bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej w polskim prawie atomowym, „Studia Iuridica” 2021, nr 87, s. 331-353.
4) Młynarkiewicz Ł. (2020), Decyzja zasadnicza w procesie przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej, wyd. Arche Marek Tokarczyk, Sopot 2020, liczba stron: 526.
5) Młynarkiewicz Ł. (2020 red.), Osadowski Z., Astel A., Tkachenko H., Ochrona przyrody, powierzchni ziemi i krajobrazu w kontekście obowiązujących przepisów, wyd. Wydawnictwo Naukowe AP w Słupsku, Słupsk 2020.
6) Młynarkiewicz Ł. (2020), Zmiany w postępowaniach administracyjnych w sprawach ocen oddziaływania przedsięwzięć na środowisko [w:] Prawo gospodarcze, red. D. Wetoszka, wyd. Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2020, s. 161-199.
7) Młynarkiewicz Ł. (2019), Discussion Report of the Fourth Working Session. Recent developments in international nuclear law [w:] Nuclear Law in Motion, red. U. Feldmann, Ch. Raetzke, M. Ruttloff, wyd. Nomos Publishers, Baden-Baden, s. 209-213.
8) Młynarkiewicz Ł. (2016), Discussion Report of the Fourth Working Session – Nuclear Liability [w:] News from the Front Lines of Nuclear Law. Aus der Werkstatt des Nuklearrechts, red. Ch. Raetzke, A. Frank, Ulrike Feldmann, wyd. Nomos Publishers, Baden-Baden 2016, s. 359-365.
9) Młynarkiewicz Ł. (2015), Legal dimensions of the concept of good administration in the European Union [w:] Administrative Law and Science in the European Context. Vol. 1, red. J. Sługocki, Szczecin 2015, s. 41-49.
10) Młynarkiewicz Ł. (2015), Odmowa udostępniania informacji publicznej przetworzonej [w:] Jawność w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2015, s. 464-479.
11) Młynarkiewicz Ł., Skóra A. (2015), Problem dyskrecjonalności organu administracji publicznej a wyznaczanie współuczestników w sprawach o ustalenie warunków zabudowy [w:] Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, red. K. Ziemski, M. Jędrzejczak, Poznań 2015, s. 139-152.
12) Młynarkiewicz Ł. (2014), Discussion Report of the Second Working Session – Nuclear New-Build [w:] Nuclear Law in the EU and Beyond – Atomrecht in Deutschland, der EU und Weltweit, red. Ch. Raetzke, wyd. Nomos Publishers, Baden-Baden 2014, s. 275-277.
13) Młynarkiewicz Ł. (2014), Postępowanie administracyjne w sprawie lokalizacji elektrowni jądrowej w Polsce [w:] Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy publicznoprawne i ekonomiczne, red. I. Ramus, Kielce 2014, s. 319-341.
14) Młynarkiewicz Ł. (2014), Zadania własne gminy oraz pozycja organu wykonawczego wobec planowania energetycznego na obszarze gminy [w:] Pozycja ustrojowa organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, red. M. Stec, K. Małysa-Sulińska, wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 231-255.
15) Młynarkiewicz Ł. (2014), Regulacje samorządowe oraz przykłady dobrych praktyk w obszarze konsultacji społecznych w Polsce i za granicą [w:] Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2014, s. 803-820.
16) Młynarkiewicz Ł., Skóra A. (2013), European Administrative Space: The Place of Polish Public Administration After Accession to the EU, „Akdeniz IIBF Dergisi – Akdeniz University’s Journal of Faculty of Economics & Administrative Science”, t. 13, nr 25, Antalya 2013, s. 262-280.
17) Młynarkiewicz Ł. (2013), Public awareness and stakeholder engagement in India’s nuclear energy regulatory process, „International Journal of Nuclear Law”, tom 4, nr 1 (78), wyd. Inderscience Publishers, UK 2013, s. 78–94.
18) Młynarkiewicz Ł., Rybicki M. (2012), Strategie działania Think Tanków, czyli o różnych formach komunikacji ze społeczeństwem [w:] Zagadnienie Think Tanków w ujęciu interdyscyplinarnym, red. T. Bąkowski, J. Szlachetko, Gdańsk 2012, s. 221-233.
19) Młynarkiewicz Ł. (2010), Sądownictwo wojskowe w dobie II Wojny Światowej, czyli o losach podziemnej Temidy Polskiego Państwa Podziemnego, „Ogólnopolskie Pismo Studentów i Doktorantów Nauk Prawnych”, tom II, z. 2, Toruń 2010, s. 4-11.
3. Wygłoszenie referatów na międzynarodowych i krajowych konferencjach
1) Wystąpienie ustne podczas: International Conference on Regulators Views and Priorities on Nuclear Safety and Radiation Protection 10 Years After TEPCO Fukushima Daiichi NPS Accident, 28-29.11.2022, Tokio, organizator: Agencja Energii Jądrowej OECD oraz japoński urząd dozoru jądrowego.
2) Udział w panelu dyskusyjnym: Establishing new reactor regulators in countries engaged in NPP construction for the first time, konferencja międzynarodowa: INLA and The Nuclear Industry: The Next 50 Years, 23-27.10.2022, Waszyngton, USA, organizator: International Nuclear Law Association.
3) Udział w panelu dyskusyjnym: Wielkoskalowa Energetyka Jądrowa – Stabilne Źródło Bez emisyjnej Energii dla Krajowego Systemu Elektroenergetycznego, ogólnopolska konferencja: VIII Kongres Energetyczny DISE: Bezpieczeństwo dostaw energii w dobie transformacji, 28-29.09.2022, Wrocław, organizator: DISE.
4) Wystąpienie ustne podczas: Conference of the Parties to the Amendment to the Convention on the Physical Protection on Nuclear Material, 28.03-01.04.2022, Wiedeń, organizator: Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej.
5) Referat: Poland’s regulatory experience and lessons learned for nuclear safety after Fukushima Daiichi, Panel: Safety for Nuclear Development, Part III – Path Forward, międzynarodowa konferencja: International Conference on A Decade of Progress After Fukushima Daiichi – Building on the Lessons Learned to Further Strengthen Nuclear Safety, 08-12.11.2021, Wiedeń, organizator: Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej.
6) Udział w panelu dyskusyjnym: Energetyka jądrowa – wyzwania regulacyjne, ogólnopolska konferencja: VII Kongres Energetyczny DISE: Sector coupling, 29-30.09.2021, Wrocław, organizator: DISE.
7) Wystąpienie ustne podczas: First EU Workshop on Small Modular Reactors, 29.06.2021, organizator: Komisja Europejska.
8) Wykład on-line: Rola dozoru jądrowego w realizacji Programu polskiej energetyki jądrowej, seminarium naukowe: Prawne aspekty energetyki jądrowej, odbywające się w ramach cyklu „Środowisko Prawne 2020” Zespołu Badawczego ds. Prawa Ochrony Środowiska i Bioróżnorodności WPiA UW, 24.05.2021.
9) Wystąpienie ustne podczas: International Conference on Nuclear Security: Sustaining and Strengthening Efforts, 10-14.02.2020, Wiedeń, organizator: Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej.
10) Referat: Rygor natychmiastowej wykonalności dla decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ogólnopolska konferencja naukowa: Oceny oddziaływania na środowisko w kontekście zrównoważonego rozwoju inwestycyjnego Polski, 20-22.03.2019, Ustka, Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska oraz Akademia Pomorska w Słupsku.
11) Referat: Strategic and site environmental impact assessments for the first NPP in Poland, międzynarodowa konferencja: World Nuclear Spotlight: Poland, 20.11.2018, World Nuclear Association oraz Ministerstwo Energii RP.
12) Sekretarz panelu dyskusyjnego: Nuclear Safety & Regulation – 23rd Nuclear Inter Jura Congress, International Cooperation in Nuclear – Sustainability, Excellence & Innovation, 4-8.11.2018, Abu Dhabi, Zjednoczone Emiraty Arabskie, organizator: International Nuclear Law Association.
13) Referat: Doświadczenia Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w zakresie postępowań środowiskowych dla obiektów energetyki jądrowej, polsko-francuskie seminarium: Energetyka jądrowa, a środowisko, 13.06.2018, Warszawa, seminarium zorganizowane przez Ministerstwo Energii, Francuską Agencję ds. Jądrowej Współpracy Międzynarodowej (AFNI) i Ambasadę Francji w Polsce.
14) Sekretarz panelu dyskusyjnego: Current Tendencies in International Nuclear Law – 15th Regional Conference of the German Branch of INLA, Nuclear Law in Motion, 28-29.09.2017, Bonn, Niemcy.
15) Referat: Summary of key findings. Comparative Analysis of Political Shutdown Risk, międzynarodowa konferencja: XXII Nuclear Inter Jura Congress: The Future of Nuclear Law: Addressing Societal, Environmental and Business Expectations, 7-11.11.2016, New Delhi (Indie), International Nuclear Law Association.
16) Referat: Polish Nuclear Power Program – current status and challanges, międzynarodowa konferencja: Joint Meeting of Working Groups 1 (Safety & Regulation) and 5 (Nuclear Waste Management) of the International Nuclear Law Association, 12-13.04.2016, Stambuł (Turcja), International Nuclear Law Association.
17) Referat: Update on the progress of the Polish Nuclear Power Program, międzynarodowa konferencja: Joint Meeting of Working Groups 1 (Safety & Regulation) and 5 (Nuclear Waste Management) of the International Nuclear Law Association, 27.05.2015, Madryt (Hiszpania), International Nuclear Law Association.
18) Referat: The Law of Energy Transition in Poland, międzynarodowa konferencja: International Exploratory Workshop – „The Law of Energy Transition Across Europe and in the European Union – Pathways to a Sustainable Energy Sector”, 12-13.03.2015, Tybinga, Niemcy, Uniwersytet w Tybindze.
19) Referat: Global and Regional Approaches to Nuclear Third Party Liability, międzynarodowa konferencja: Global and Regional Approaches to Nuclear Third Party Liability. 7th International Energy Congress and Fair, 24-25.11.2014, Ankara (Turcja), Global Energy Association.
20) Referat / sprawozdanie: EU Initiatives following Fukushima nuclear accident: amending the Nuclear Safety Directive and establishing the EU Liability Regime” w oparciu o raport autorstwa J. Silye – członka grupy roboczej ds. zagadnień atomistycznych w Komisji UE, międzynarodowa konferencja: Nuclear Inter Jura Congress: “Nuclear Law in Progress. Derecho nuclear en evolución”, 20-23.10.2014, Buenos Aires (Argentyna), International Nuclear Law Association.
21) Referat: Legal dimensions of the concept of good administration in the European Union, międzynarodowa konferencja: International Congress of Administrative Law, Science and Justice, 21-24.04.2014, Szczecin-Berlin, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego.
22) Referat: Problem dyskrecjonalności w zakresie ustalania współuczestników w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy, konferencja naukowa: Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, 02.04.2014, Poznań, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu.
23) Referat: Odmowa udostępniania informacji publicznej przetworzonej, konferencja naukowa: Jawność działania samorządu terytorialnego, 13-14.03.2014, Katowice, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach.
24) Referat: Postępowanie administracyjne w sprawie lokalizacji elektrowni jądrowej w Polsce, konferencja naukowa: Obrót powszechny i gospodarczy - problemy publicznoprawne i ekonomiczne, 03.10.2013, Kielce, Wyższa Szkoła Ekonomii, Prawa i Nauk Medycznych im. prof. Edwarda Lipińskiego w Kielcach.
25) Referat: European Administrative Space – Towards Better Efficiency in the Performance of Public Administration, międzynarodowa konferencja: Winter Seminar – EU Impacts on Central and Eastern European States: Law, Politics, Economy and Society, 04-08.03.2013, Györ (Węgry), Széchenyi István University Doctoral School of Law and Political Sciences in Györ.
26) Referat: Stakeholder engagement in the nuclear regulatory process in India, międzynarodowa konferencja: First Annual Conference of Nuclear Law Association in India – „Nuclear Energy Development in India: Role of Law and Legal Institutions”, 18-20.02.2012, New Delhi (Indie), Nuclear Law Association of India.
4. Międzynarodowe i krajowe nagrody za działalność naukową albo organizacyjną
1) Nagroda JM Rektora Akademii Pomorskiej za działalność organizacyjną na rzecz uczelni w roku akademickim 2016/2017;
2) Nagroda JM Rektora Akademii Pomorskiej III stopnia za osiągnięcia naukowe w roku akademickim 2018.
5. Staże i seminaria naukowe
1) Uczestnik międzynarodowego seminarium naukowego: Winter Seminar: „Law, Politics, Economy and Society of Central and Eastern European Countries” 24-28.02.2014, Györ (Węgry), Széchenyi István University Doctoral School of Law and Political Sciences in Györ.
2) Uczestnik międzynarodowego seminarium naukowego: Winter Seminar: “EU Impacts on Central and Eastern European States: Law, Politics, Economy and Society”, 04-08.03.2013, Györ (Węgry), Széchenyi István University Doctoral School of Law and Political Sciences in Györ.
6. Projekty naukowe
1) Uczestnictwo w międzynarodowym projekcie naukowym (2020-2021): „Wolność działalności gospodarczej w polskiej i niemieckiej kulturze prawnej – perspektywa komparatystyczna”, Polsko-Niemiecka Fundacja na rzecz Nauki (nr projektu 2020-03), od 01.11.2020 – 31.12.2021 – UG i Uniwersytet w Giessen.
2) Uczestnictwo w międzynarodowym projekcie naukowym (2021) – kierunki transformacji sektora energetycznego w Polsce, w Czechach i na Słowacji; grant: Bs.21.6.13 – AP Słupsk.
3) Udział w projekcie badawczym „Political closure of the nuclear power plant and its legal implications” Międzynarodowego Stowarzyszenia Prawa Nuklearnego w ramach działalności Grupy Roboczej nr 1 ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Legislacji (WG no. 1 – Safety and Regulation). Raport został zaprezentowany podczas Kongresu Prawa Energii Jądrowej w New Delhi w dniach 7-11 listopad 2016. Publikacja: INLA WG1 Working Paper – Comparative Analysis of Political Shutdown Risk, [w:] „XXII Nuclear Inter Jura 2016. Proceedings of the Congress The Future of Nuclear Law: Addressing Societal, Environmental and Business Expectations”, 7-11 listopad 2016, Delhi, red. R. Babu, M P R. Mohan, E. Reynaers Kini, s. 652-688.
4) Uczestnik projektu badawczego (jako reprezentant Polski): „The Law of Energy Transition Across Europe and in the European Union”, Uniwersytet w Tybindze.
7. Informacja o udziale w radach naukowych / redakcyjnych czasopism
1) Członek Komitetu Naukowego czasopisma naukowego: „Lekarz Wojskowy” (od maja 2021), eISSN: 1509-5754; ISSN: 0024-0745.
8. Informacja o przynależności do towarzystw naukowych, stowarzyszeń
1) Członkostwo w zespołach eksperckich powołanych przez organy lub instytucje państwowe lub instytucje zagraniczne / międzynarodowe:
- od 03.2019 r. do teraz – członek Krajowej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko – ustawowego organu opiniodawczo-doradczego Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w zakresie ocen oddziaływania na środowisko;
- 2020-2022 – przedstawiciel RP – Pierwszy Zastępca Gubernatora w Radzie Gubernatorów Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej (IAEA) na okres kadencji 2020-2022;
- w okresie od 09.2019 do 12.2022 przedstawiciel RP w:
a) Grupie Szefów Europejskich Urzędów Dozoru Radiologicznego (HERCA);
b) Zachodnioeuropejskim Stowarzyszeniu Regulatorów Jądrowych (WENRA);
c) Europejskiej Grupie Organów Regulacyjnych ds. Bezpieczeństwa Jądrowego (ENSREG);
d) Komitecie ds. Działalności Dozoru Jądrowego Agencji Energii Jądrowej (CNRA NEA/OECD);
e) Komitecie Sterującym Forum Współpracy Dozorowej (RCF Steering Committe);
- od 01.2018 do 09.2019 – przedstawiciel RP – Korespondent Grupy ekspertów krajowych ds. EIA/SEA przy Komisji Europejskiej;
- od 02.2018 do 09.2019 – członek zespołu eksperckiego jako przedstawiciel RP „Ad Hoc Working Group on Lifetime Extension of Nuclear Power Plant”, United Nations Economic Commission for Europe.
2) członkostwo w Stowarzyszeniach oraz Radach Naukowych krajowych instytutów badawczych:
- od 09.2020 r. do teraz – członek Rady Naukowej Centralnego Laboratorium Ochrony Radiologicznej;
- od 08.2021 r. do teraz – członek Rady Naukowej Instytutu Chemii i Techniki Jądrowej;
- od 2014 r. do teraz – sekretarz Grupy Roboczej ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Regulacji International Nuclear Law Association z siedzibą w Brukseli;
- od 09.2021 r. do teraz – członek Rady Naukowej Instytutu Ochrony Środowiska – Państwowego Instytutu Badawczego oraz członek Komitetu Naukowego IOŚ-PIB.
9. Działalność zawodowa
Radca prawny, doktor nauk prawnych, dyplomant International School of Nuclear Law, programu organizowanego przez Agencję Energii Jądrowej OECD oraz Uniwersytet w Montpellier. Specjalista ds. controllingu finansowego. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego na kierunku prawo. Stopień naukowy doktora nauk prawnych uzyskał w czerwcu 2018 r. na podstawie rozprawy doktorskiej o instytucji decyzji zasadniczej w procesie przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej. Aktualnie przygotowuje rozprawę habilitacyjną w obszarze prawnych aspektów związanych z wdrażaniem obiektów energetyki jądrowej.
W marcu 2023 r. powołany na stanowisko p.o. Prezesa Zarządu Polskie Elektrownie Jądrowe sp. z o.o., spółki odpowiedzialnej za przygotowanie procesu inwestycyjnego i pełnienie roli inwestora w projekcie budowy pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce. Od grudnia 2022 r. do marca 2023 r. w strukturach zarządczych PEJ sp. z o.o. sprawował funkcję Wiceprezesa Zarządu.
W okresie od września 2019 r. do grudnia 2022 r. Prezes Państwowej Agencji Atomistyki (09.2019-05.2020 – p.o. Prezesa), odpowiedzialny m.in. za przygotowywanie dokumentów dotyczących polityki państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej uwzględniających Program polskiej energetyki jądrowej oraz zagrożenia wewnętrzne i zewnętrzne; wykonywanie zadań związanych z oceną sytuacji radiacyjnej kraju w warunkach normalnych i w sytuacji zdarzeń radiacyjnych.
W okresie od lutego 2018 r. do września 2019 r. Dyrektor Departamentu Ocen Oddziaływania na Środowisko w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska (wcześniej od listopada 2017 r. do lutego 2018 r. Zastępca Dyrektora). W okresie działalności w GDOŚ odpowiedzialny m.in. za ustalanie i koordynowanie zadań w zakresie funkcjonowania systemu ocen oddziaływania na środowisko oraz w zakresie postępowań w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko w przypadku projektów polityk, strategii, planów, programów lub przedsięwzięć. Koordynator procesów legislacyjnych – m.in. nowelizacja tzw. ustawy ocenowej oraz rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Prowadzenie negocjacji i realizacja postanowień umów wielostronnych oraz zobowiązań wynikających z konwencji (ESPOO, AARHUS), protokołów, traktatów i porozumień wielostronnych. Negocjator umów bilateralnych pomiędzy Rządem RP a Rządem Republiki Federalnej Niemiec (w zakresie ocen oddziaływania na środowisko i strategicznych ocen oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym) oraz pomiędzy Rządem RP a Rządem Republiki Białoruś (o realizacji Konwencji o Ocenach Oddziaływania na Środowisko w kontekście transgranicznym). Reprezentacja na zewnątrz Urzędu w sprawach należących do zakresu działania Departamentu, m.in. przed TSUE (ekspert Rządu w spr. C-526), przewodniczący delegacji RP: „Meetings of the Parties to the Espoo Convention and its Protocol, Intermediary sessions”, 5-7.02.2019, Genewa (Szwajcaria), UNECE.
Od marca 2018 r. do sierpnia 2020 r. powołany przez Ministra Środowiska na Przewodniczącego Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku.
Od października 2016 r. zatrudniony w Uniwersytecie Pomorskim w Słupsku, początkowo na stanowisku asystenta (do lipca 2018), a następnie od sierpnia 2018 na stanowisku adiunkta.
Od października 2016 r. do listopada 2017 r. prowadził własną Kancelarię Radcy Prawnego z siedzibą w Słupsku, zajmującą się świadczeniem usług prawnych na rzecz osób fizycznych, podmiotów gospodarczych oraz jednostek samorządu terytorialnego. W okresie od 2012 r. do połowy 2016 r. zdobywał doświadczenie jako aplikant radcowski kierując biurem jednej z pomorskich kancelarii radcy prawnego. We wrześniu 2013 r. odbył staż w Departamencie Energii Jądrowej Ministerstwa Gospodarki w Wydziale Regulacji Prawnych i Współpracy Międzynarodowej.
Odbył szereg szkoleń krajowych oraz międzynarodowych z zakresu energetyki jądrowej, organizowanych przez Międzynarodową Agencję Energii Atomowej, w tym m.in.: International Training Course on Establishing Nuclear Security Regulatory Regimes for Emerging Nuclear Power Programmes; International Training Course on Nuclear Energy Leadership; Regional Training Course on Regulatory Body Integrated Management System and Human Resources Planning; Introduction to the International Legal Framework for Nuclear Security.
W ramach działalności zawodowej zasiadał w radach nadzorczych spółek komunalnych oraz samorządowych osób prawnych, a także w zarządzie fundacji o profilu analityczno-prawnym.
Autor licznych publikacji naukowych, w tym z zakresu prawa energetyki jądrowej, prawa oraz postępowania administracyjnego.